地下管廊重點(diǎn)評(píng)審以下內(nèi)容:
1.地方政府重視程度。省級(jí)、市級(jí)政府推進(jìn)試點(diǎn)工作的意愿是否強(qiáng)烈,是否有決心、有信心、有能力將試點(diǎn)工作打造成可示范推廣的樣板工程,是否建立各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
2.目標(biāo)任務(wù)合理性。包括項(xiàng)目是否符合城市現(xiàn)有規(guī)劃、布局在重點(diǎn)區(qū)域、具備開(kāi)工條件(含在建);技術(shù)上是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、是否可行;是否具有完備的消防、供電、照明、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)、監(jiān)控與報(bào)警等附屬設(shè)施。
3.投融資模式創(chuàng)新性。包括投資規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本核算是否清晰,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式是否有效采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式(含管線單位合作模式),采取PPP模式部分投資占項(xiàng)目總投資比例,是否充分體現(xiàn)“以地方及社會(huì)投入為主”,地方財(cái)力是否可承受等。
4.配套措施完整性。包括是否制定強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用合理分擔(dān)政策、運(yùn)營(yíng)管理辦法。是否有效進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、投入機(jī)制建設(shè)、績(jī)效考核和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)及其他制度機(jī)制建設(shè)。是否采取有效措施加強(qiáng)能力建設(shè)等。
實(shí)施方案應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜,突出重點(diǎn);政策集成,創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則,實(shí)施期為2015-2017年(至少含1年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期)。主要包括四方面內(nèi)容:
?。ㄒ唬┏鞘鞋F(xiàn)狀。包括城市地質(zhì)水文條件、人口規(guī)模、行政區(qū)劃、2012-2014年財(cái)政收支規(guī)模、城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制審批情況、擬建設(shè)地下綜合管廊區(qū)域的地下管線規(guī)劃或布局情況、存在的主要問(wèn)題等。
?。ǘ?shí)施目標(biāo)任務(wù)。包括項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、制度機(jī)制建設(shè)目標(biāo)、能力建設(shè)目標(biāo)等。
?。ㄈ?shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容。包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資規(guī)模、資金來(lái)源、執(zhí)行進(jìn)度安排、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。
?。ㄋ模┡涮状胧?。包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施。
最終確定納入試點(diǎn)的城市,城市人民政府應(yīng)批復(fù)實(shí)施方案,將批復(fù)文件和批復(fù)的實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,抄送省級(jí)財(cái)政、住建部門(mén),并按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。地下管廊